【经验交流】

　　群众“金点子”结出惠民“金果子”

　　今年以来，市政务服务管理办公室深入贯彻落实省、市双“一号工程”部署，以“吉事即办”政务服务品牌为引领，创新开展“窗口服务献一计、审批提速谋一策”末端金点子征集活动，着力打造“江西办事”吉安样板，让服务型政府建设更富温馨化。目前，已梳理第一、二批金点子120余条，内容涉及20多个部门单位，并把“金点子”转化为优化营商环境的实际举措，结出便民利企“金果子”。

　　一、广拓渠道纳真谏。一是开设“您提我办·您提我改”平台。整合12345便民服务热线、“赣服通”吉安厅、“好差评”评议、线下意见箱等渠道，全天候、常态化接受市民“点菜出题”，拓宽民声收集渠道。二是开展“大走访、大调研”活动。不定期发放满意度调查问卷、电话回访办事群众、设立“办不成事”反映受理专窗，了解社情民意，受理群众诉求。开展“党风政风热线”、市直部门主要领导“在线访谈”等全媒体直播节目，就营商环境中民众关切问题开展“沙龙式”交流探讨。三是创新“吉事即办•局长进政务大厅”活动。9位市领导、29个市直单位主要领导及科室负责人、窗口首席代表等170余人进政务大厅走流程、坐窗口、听诉求，末端体验、现场解难。截至目前，各类活动征集意见建议千余条，受理数字政务、窗口服务、政策兑现、信息互通、平台建设、办事难点堵点等“办不成事”160余。

　　二、分类施策动真招。对收集的问题诉求，实行“一个工作日电话联系、一般问题3个工作日办结、疑难问题7个工作日回复”，做到件件有回音；对即行采纳的“吉消帮办”“优化入学制度”“自助办理身份证免费邮寄”“住房公积金贷款商转公”等金点子，通过政府网站、微信公众号、主流媒体等宣传专栏，多形式公开公示最新政策、便民举措，扩大群众知晓度；对评估可行的“离婚析产”“优化叫号系统”“推动税务与不动产一窗联办”“完善公积金线上服务渠道”等金点子，按照“谁主管，谁负责”原则，明确时限要求，加快推进落实；对“网签备案”“预购商品房抵押权预告登记改革”“深化警银合作”“智能秒批”等探索性金点子，主动学习借鉴大湾区等先进地区的经验做法，务实推进实施。同时，按季度对活动中征集到的意见建议进行“金点子”评选，由市营商办牵头分门别类梳理金点子，并推介给相关部门吸纳转化，建立“清单+台账+调度+销号+回头看”推进体系，确保做到逐条整改、逐条落实、逐条销号。

　　三、集成突破见实效。一是“异地通办”“一照通办”加快落地。全市新增交警、医保、公积金等412个“全市通办”事项，1503个事项实现跨层级跨区域办理；依托国家一体化政务服务平台，分别与浙江衢州市、福建龙岩市、湖南株洲市和郴州市、广东东莞市互设“跨省通办”服务专区，涵盖就业、社保、医疗等民生领域，实现同一事项在不同地域无差别受理、同标准办理。二是“一件事一次办”便民利企。市本级梳理“一事通办”清单416项，企业群众到政务大厅通用综合窗口只需提供一套材料，即可实现“一件事情一次办”。三是政务服务提质增效。整合青年志愿服务站、青年之家，组建“吉事即办·小赣事”帮代办队伍，为企业和群众提供领办帮办、政策咨询、窗口引导、秩序维持等志愿服务。设立“老年直通办”专窗，推动高频涉老事项进社区，实现涉老业务“掌上办”“就近办”“一次办”，关联服务“更省心”。实行“全程代办”服务，梳理代办事项58项，为重点项目申报审批提供全流程咨询、指导、协调和代办等无偿帮代办服务。

　　吉安县着力打造财产登记升级版

　　吉安县深入贯彻落实省、市推进营商环境优化升级“一号改革工程”部署，以推动财产登记工作优化升级为抓手，着力打造更富温馨的“服务型”政府，不断做强“吉事即办”政务服务品牌，提升企业群众的获得感、幸福感和满意度。

　　一、流程再造，构建不动产登记业务新模式。一方面，“一窗受理”压时限。在政务服务大厅设立不动产登记“一窗受理”窗口，持续优化整合再造登记、交易、缴税等业务流程，进一步精简审批环节，实行“一表申请、一套材料、一次提交、限时办结”模式，实现一般不动产登记压缩至3个工作日办结，抵押登记压缩至1个工作日办结。另一方面，“一事通办”减环节。将二手房转移登记及水电气联动过户作为“一件事”，使“一事一流程”变为“多事一流程”。按照“一套资料、一表申请、一窗递交、信息共享”的原则，依托“赣服通”平台，将二手房转移登记结果数据与过户信息实时推送至供水、供电、供气等部门，畅通线上线下联办渠道，破解了以往办理二手房转移登记及关联事项材料多、耗时长、多头跑等堵点痛点问题。

　　二、数字赋能，建立“互联网+不动产登记”新常态。一是不动产查（解）封“不见面”。通过与法院签订“互联网+不动产司法查控”延伸服务合作协议，搭建不动产登记司法查控平台，将不动产登记窗口延伸至法院端，由法院直接线上申请办理不动产查询、查（解）封，司法裁决后不动产转移登记等业务，再由不动产登记中心线上审核登簿办结，反馈电子版送达书。截至目前，不动产查（解）封“不见面”办理率达85%，极大提高了司法效率，降低了执行成本，节约了司法资源。二是不动产信息“掌上查”。依托“赣服通”不动产登记专区、吉安县不动产登记微信公众号，权利人可掌上查询本人名下不动产登记信息，下载具有法律效应的不动产登记证明。同时，微信公众号还提供“以地查房”服务，权利人之外的其他人可以根据不动产坐落查阅已登记不动产的自然状况、限制情况等信息。三是不动产税务“信息通”。搭建不动产登记税务线上“一窗办”联办平台，实现不动产登记数据与税务信息实时共享、互通互认，简化群众办理不动产交易登记时纳税申报的程序。

　　三、窗口前移，打造不动产登记服务新高地。一是抵押登记就近办。搭建不动产登记金融服务平台，与9家银行签订合作协议，将抵押登记服务延伸部署至银行窗口，通过授权银行网点线上受理，实现外网申请、内网审核、限时办结。截至目前，银行网点办理抵押登记业务量占比达43.25%。同时，通过设立电子证照库，实现“不动产+金融服务”线上打印不动产登记证明，广泛运用于抵押登记延伸服务中，大幅提高登记效率。二是“交房即交证”同步办。通过简化流程、部门联动，前置核查、靠前服务，信息共享、数据互通方式，将网签合同备案、税费缴纳、申请材料录入登记系统工作同步进行，不动产登记窗口前移至新建商品房小区，实现了新建商品房“交房即交证”“办证零跑腿”。同时，为园区企业交付工业用地土地时，一并完成不动产登记证书的办理“一站式”服务，实现交地与交证“双同步、零时差”。三是企业专窗容缺办。大力推进营商环境优化升级“一号改革工程”，开设企业不动产登记绿色通道专窗，实行容缺受理、即来即办，积极回应企业办证需求，大幅提高企业不动产登记效率。同时，实施小微企业免缴登记费优惠政策，小微企业作出书面承诺即可享受。今年以来，累计减免小微企业不动产登记费52250元。