【经验交流】
市林业局大力开展国土绿化厚植绿色发展优势
市林业局深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照省委易炼红书记“五个奋勇登攀”的要求，将林业工作融入发展大局，全面落实林长制，科学推进国土绿化。今年8月，吉安市林业局被全国绿化委员会、人力资源和社会保障部、国家林草局授予“全国绿化先进集体”称号。
一、创新驱动抓项目，打造国土绿化“吉安样板”。一是深入实施国家储备林建设项目。在基地建设中，推广“大穴、大苗、大肥”造林，提高建设标准；推广耙带式造林整地，维护生物多样性；培育复层异龄林，大幅提高林地产出；实施低产低效林改造，精准提升森林质量；探索近自然森林经营，增强森林生态功能。目前累计完成投资34.5亿元，建设国家储备林113万亩。吉安市国储林模式被国家发改委列入《国家生态文明试验区改革举措及经验做法推广清单》。2021年8月，央视新闻《朝闻天下》深度报道吉安市国家储备林项目建设经验做法。二是持续推进重点区域森林“四化”建设。通过人工新造、景观塑造、抚育改培等措施，开展森林绿化美化彩化珍贵化建设。我们始终坚持以高铁高速沿线、赣江沿岸、重点风景名胜区周围等区域为重点，持续推进森林“四化”建设。2018年以来，全市结合疫木除治、退化林修复，采取宜造则造、宜改则改等方式，累计完成重点区域森林“四化”建设15万亩，重点区域森林基本达到生态优良、林相优化、景观优美。三是着力开展重点区域生态保护和修复。成功争取中央财政国土绿化试点示范项目，获得中央财政资金2亿元，成为全国20个国土绿化试点示范市之一。项目聚焦吉安市重点生态功能区、生态敏感脆弱区和突出生态问题，以国土绿化一体化系统治理为宗旨，综合运用“造、改、抚”等措施，着力提升森林生态系统质量和功能，进一步增强森林碳储能力，打造可复制可推广的吉安国土绿化样板。
二、创新管理增效益，创造国土绿化“典型模式”。一是复层异龄林培育。为提高林分质量，吉安市选择立地指数16以上的连片中近熟林分，通过在林中空地或间伐后在林冠下补植2年生以上楠木、红豆杉等珍贵阔叶树大苗，培育针阔异龄复层混交林，增强森林生态功能。二是耙带式造林整地。吉安市推广等高线耙带式造林整地，采取耙带堆积的方式，将杂灌堆放成水平带状，在种植带内开展整地。通过推广杷带式造林整地模式，有效防止造林地水土流失，保护生物多样性，维护林地生产力。三是低产低效林改造。对立地条件较好、具备改造条件的，吉安市科学采取更新、补植、抚育、封育等措施，促进森林生态系统正向演替。在更新改造中选择在郁闭度0.3以下、亩均蓄积量3立方米以下低产低效林分，重点在林冠下补植阔叶树种或珍贵乡土树种，提高森林综合效益。四是森林近自然经营。吉安市积极探索近自然森林经营模式，按照“最好的立地经营价值最高的树种”原则，将“土层深厚、水分条件好”立地上的林分逐步引导到经营价值高的珍贵阔叶林上，提高林地利用价值。在保持、增强森林生态功能的同时，持续获取珍贵优质木材，实现森林可持续经营。
三、创新科技强支撑，打造国土绿化“质量标杆”。一是突出良种壮苗。通过严格审查良种来源，确保使用高世代种子园和最优良无性系等良种，提高林木遗传增益，保证种苗质量；提前做好种苗供需分析，科学合理安排种苗生产基地建设，重点加强对现有良种繁育基地扩建或提升建设；加强种苗供应管理，实行“两证、三定”管理办法，推行Ⅰ级苗、容器苗上山造林，确保项目优良种苗。二是是强化科技培训。多年来持续召开造林绿化现场推进会、培训会，聘请省内外知名专家为基层管理人员、基层一线工人开展现场授课，传授新技术，讲解新方法，解决项目实施过程中的技术问题。同时，引进国内外近自然经营等先进林业技术，并积极进行推广应用，确保吉安造林绿化质量走在全国前列。三是培育高品质森林。积极推广杉木林冠下套种珍贵树种培育大径材新模式，营建杉木与珍贵楠木复层异龄混交林，林分生产力可提高30-45%，基本实现“树种珍贵化、木材大径化、结构复层化、经营持续化”目标。
四、创新机制促发展，探索城乡绿化“共建共享”。一是全民义务植树深入开展。近年来，吉安市各级领导干部身体力行、带头尽责，深入开展义务植树活动。目前，全市共有251万人次参加义务植树(含各种形式折算)，种植各类树木964.47万株，义务植树尽责率达91.7%。二是森林城市创建稳步推进。自2014年成功创建国家森林城市以来，我市始终聚焦城市乡村美化、道路水系绿化、景区周边彩化，城乡人居环境全面提升，国家森林城市创建成果持续巩固。稳步推进县级城市创建国家森林城市，新干、峡江正在等待国家组织森林城市评估验收，永丰、遂川创建国家森林城市总体规划已通过专家组评审，井冈山市总体规划已提交国家林草局，泰和县正在编制总体规划。三是森林乡村创建持续开展。全市已成功创建国家级森林乡村51个、省级森林乡村239个，创建数量居全省第二。通过森林乡村创建，进一步提高了乡村生态宜居水平，使“望得见山、看得见水、记得住乡愁”变成更加美好的现实。
新干县创优“林长”制实现林“长治”
新干县认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，将纵深推进林长制作为巩固提升“五型”政府建设示范创建成效的重要内容，有力推动了森林资源健康持续发展。松材线虫病除治、林长制工作在全省专业性会上作典型发言，连续16年荣获“全省森林防火春季平安县”称号。
一、创新机制，“管绿”有力。一是建立横向到边的统揽机制。将林长制工作作为生态文明建设的重点，与其他中心工作同部署、同推进，县委常委会每年至少召开2次以上专题会议听取和研究林长制工作，并不定期召开县政府常务会议、总林长会议部署相关工作，及时制定下发年度工作要点等，切实把准工作方向。二是建立纵向到底的联动机制。健全县乡村三级林长制工作体系，由县级总林长、副总林长带头开展常态化巡林督导，着力解决森林资源保护方面重点、难点问题，2022年县级林长巡林达95人次，协调解决各类问题135个。三是建立久久为功的问效机制。实行林长办督办、定期通报、倒查追责，以督查督办倒逼工作落实；发挥考核指挥棒作用，将林长制工作纳入全县高质量发展考评体系，对森林防火工作实行“一票否决”，层层传导工作压力。
二、突出重点，“护绿”有方。一是建强队伍，解决“谁来巡”的问题。配齐专职护林员82名，由县财政按照每人每年1.5万元工资予以保障；强化专职护林员管理，建立护林员淘汰机制，开展最美护林员、最佳监管员评选活动，有效调动护林员的积极性。二是从严管理，解决“如何巡”的问题。充分发挥巡护监测智慧平台作用，建立健全信息交流、全程监督、倒查追责机制，对巡护出勤率、达标率、巡护质量和巡护发现问题情况实行周调度、月通报，切实做到全过程、全方位、全领域的高效化巡护。三是分类处置，解决“怎么改”的问题。对巡护发现的问题，落实乡镇属地整改责任，实行“红绿灯”管理，按问题的轻重缓急、难易程度，进行分类处置，对已销号的亮绿灯，对未销号的亮红灯，倒逼问题整改，2022年全县巡护率、达标率、巡护事件处理率月均达到96%以上，其中，对违规林地问题的处理率达到100%。
三、多措并举，“增绿”有效。一是示范引领，提升“增”的质量。大力推进“林长+示范基地”工作模式，创新打造了2条现代林业示范带，围绕森林“四化”、林下经济布局了20个示范项目，串点成线。通过示范带动，近三年每年均超额完成省市下达的人工造林、森林“四化”建设任务，完成率走在省市前列。二是融合发展，提升“增”的效益。坚持生态保护与产业发展互融互促，积极发展森林旅游、森林水果、森林药材、森林粮油，创建了海木源等一批森林景区，形成了以井冈蜜橘、商洲枳壳、高产油茶为主导的特色富民产业，“两山”通道日益畅通，林业效益不断显现。三是科技赋能，提升“增”的水平。坚持向科技要效益，与省林科院、农科院等科研机构建立长期合作关系，每年邀请省内外专家到县指导、培训，并常态化组织技术骨干深入林区加强培训指导，开展送政策、送科技、送服务下乡活动，为林业发展提供了有力支撑。
【乡镇风采】
吉州区北门街道：“数字化+网格化”推进基层社会治理
精细化
为进一步解决网格治理中底数不清、架构不实等问题，吉州区北门街道聚焦底数清、架构实目标，完善数据、压实责任，以推进社会治理微网格数据完善，巩固提升全省“五型”政府建设示范街道创建成效。
变“粗”为“精”，优化治理格局。进一步强化沟通衔接，统筹安排好区级帮扶力量和街居主体力量500余人，定人、定岗、定户、定责，将粗线条的微网格再细分、再精准，
精密绘制网格信息图，强化基础数据采集、整理、更新，确保“不落一户、不漏一人”，完成人口摸排达36214户，切实提升网格治理的清晰化、精细化、数字化能力。
变“虚”为“实”，完善治理机制。坚持党建引领，充分发挥小区党组织作用，探索制定《楼栋长队伍建设管理办法》，建立楼栋长考核和激励机制，探索积分兑换机制、三长联动机制，完善八员机制，将社区多元治理主体有效动员和组织起来，做实1+1+N体系，完成选配楼栋长1274人、单元长2258人，便于最快速适应平战转换，最大化发挥1+1+N机制效能。
变“寡”为“众”，壮大治理合力。配齐配强网格长、楼栋长、单元长，健全完善网格党组织72个,充分发挥网格长牵头作用，采取“线上线下”联动工作法深入联系群众、组织群众，发动群众参与基层社会治理、矛盾纠纷调解，组建党群、网格微信工作群，了解群众在核酸检测、便民服务等方面需求，充当宣传“小喇叭”和邻里“贴心人”，让“三长”成为聚民意解民忧的连心桥。
