【经验交流】
新干县先行先试打造治水管水用水“新干模式”
近年来，新干县坚持以习近平总书记“十六字”治水思路为指导，积极推动新形势下“五型”政府建设走深走实，蹄疾步稳推进水利综合改革。先后开展小型水库体制改革样板县创建等5项国家级水利改革试点，农业水价综合改革、农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点在全国会议上作交流发言，连续三届荣获全省“鄱湖杯”水利建设先进县。
一、提升水安全基础，让治水更放心。一是筑牢堤坝。推行“集中项目法人制”和“集中项目监理制”，建设项目部由临时组建转为固定专班负责，监理由分散监理转为集中监理，推动水利工程专人专管、提速提效。近三年共投入3.7亿元，综合治理河流45.6千米，完成所有中小型水库和病险山塘除险加固。二是做美岸线。创新推行河湖长制“清单式”责任督办模式，定期下发“四乱”整治与“清河行动”责任清单，督促河湖长认真履责。三是调优水质。深入推进“一库一策”精准治理，投入2100余万元，全面完成水库、山塘退养。聘请专业公司对所有水库和河流乡界断面水质实行每季一检测，建立水质档案，为精准治理提供技术支撑，全县水库、山塘、河流水质稳定达标。
二、提速水工程运行，让管水更省心。一是集约化管理。构建“2+N”水利工程运管新模式，将原有6个中型水库和堤防管理单位，整合为水库建设养护中心和河道圩堤维护服务中心，统一管理全县中型水库及其灌区骨干工程和重点堤防工程，并指导乡镇管理小型水源工程和“五小”水利工程。二是物业化维养。每年统筹1200万元，聘请一家专业公司作为维养主体，对全县水利工程进行一体包干、统一标准、规范维养，实现从“弱管散养”到“专管精养”的转变。三是智能化运营。整合全县水情、雨情、工情等监测系统数据，纳入统一平台管理，做到全县水利工程运行、维养、监督等功能“一张网”，解决“多头调数据”的问题。
三、提效水资源开发，让用水更安心。一是改革农业水价体系。以全省农业水价综合改革首批整体推进县试点为契机，建立起覆盖全县的“取水、分水、配水、用水”四级农业供水计量体系和计价体系，探索推行“按亩收费、固定计费”向“按量收费、阶梯计费”转变，实现以价节水、以量控水，新增高效节水灌溉面积1.2万亩。二是改革水权管理体系。在全省率先推进水权试点，为132个行政村和108家工业企业分别确定水权权量，以市场化思维，推动水权转让交易，有效提升节水自觉性和主动性。如，新瑞丰公司通过节水改造，每年可转让水权50万吨，实现了经济效益和生态效益双提升。三是改革生活供水体系。大力实施城乡供水一体化项目，逐步将全县95%以上的自然村并管入网，剩余5%的自然村实行单村供水，建立覆盖城乡的供水用水网络，让全县人民用上“安全水”。
【乡镇风采】
以“三办三减三服务”为抓手
万安县枧头镇全力当好群众贴心人
万安县枧头镇深入推进“三比一争”跨越赶超活动，以“三办三减三服务”为抓手，努力打造高效务实的营商服务环境，全力当好群众贴心人，推进新形势下“五型”政府建设走深走实。
提升“三办”体验，解决群众“办事难”的问题。一是优先服务“及时办”。一律优先办理困难群众、老弱病残等弱势群体业务，特别是残疾人、妇女、未成年人、老年人等社会弱势群体。今年以来，已优先办理事项53件。二是就近服务“代理办”。配备专职或兼职帮代办人员，实现帮代办机制村（居）全覆盖。今年以来，共办理帮办代办265件。三是下沉服务“省心办”。将户籍、养老、医保、低保等高频服务事项下沉至村组，并对民生事项办理情况进行体验抽检，主动了解群众意见建议，切实优化办事流程。目前，已收集各项意见建议46件，已落实43件。
聚焦“三减”整治，解决服务“中梗阻”的问题。围绕“减材料”，聚焦办事要件多、重复要材料、出具不必要证明等方面存在的问题，全面梳理群众反映强烈的问题，有效减少群众手续繁杂困扰。围绕“减时限”，聚焦电话不畅通、预约不便民、业务不熟练、办理时间长等方面的问题，加强窗口人员业务培训，进一步精简办事环节、规范业务流程、明确一次性告知事项。围绕“减跑动”，聚焦群众多次跑等存在的问题，通过上级点、群众提、自己查等方式发现短板和不足，提出切实可行的解决措施。目前，形成问题清单25条，制定整改措施41条。
开展“三服务”活动，解决落实“不上心”的问题。一是上门服务讲政策，当好政策宣讲员。成立5个政策宣讲工作队，走进村头巷尾、农户庭院、田间地头，以话家常方式，宣讲政策法规，全面了解群众遇到的问题和困惑。二是组团服务送技术,当好群众服务员。由科级干部对口联系相关部门、企业，邀请专家人才、技术团队等深入农村，送技术、送培训，累计开展各类基地现场指导12次。三是承诺服务办实事，当好帮困办事员。通过包片、包干认领服务事项，制定“下基层、察民情、解民忧、暖民心”清单，着力解决群众反映的道路维修、安装照明设备、环境卫生清理、产业就业等热点难点问题，镇村党员干部认领承诺123项，已协调解决重难点问题事项42件。
